Оформление лицензий регулирует Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Это основной нормативно-правовой акт в этой сфере.
Нормативная база также включает постановления Правительства РФ и ведомственные приказы, которыми утверждены специальные положения и регламенты. Каждый из этих актов устанавливает порядок лицензирования определённого вида экономической деятельности.
Соискатели лицензий — ИП и юридические лица — вправе самостоятельно выбирать формат предоставления услуги:
При этом лицензию, независимо от выбранного формата, можно получить в виде бумажного документа, по умолчанию, или в виде электронного документа, если запрошена такая форма лицензии.
Дистанционное лицензирование становится всё более популярным способом представления документов и получения лицензий. Разрешение можно оформить или переоформить, например, из своего офиса или дома.
Полностью дистанционное оформление лицензий означает:
Во-первых, соискатель должен соответствовать определённым требованиям — они одинаковые независимо от того, подаются документы в цифровом или в бумажном формате.
Для каждого вида деятельности, который предполагает получение лицензии, установлены свои требования. Они касаются материально-технической базы (помещение, оборудование, материалы и т.д.) и кадровых ресурсов (образование, квалификация, стаж и т.д.). Соответствие требованиям подтверждается представлением документов. Поскольку такие документы обычно бывают в бумажном виде, для дистанционной подачи их нужно отсканировать и сохранить в виде файла требуемого формата.
Во-вторых, для дистанционной подачи документов необходима усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) и программное обеспечение для работы с ней. УКЭП потребуется для подписания заявления и документов перед их направлением в лицензирующий орган.
Если организация или предприниматель уже имеют УКЭП и знакомы с дистанционным получением государственных услуг, никаких сложностей быть не должно. Остальным нужно оформить квалифицированный сертификат в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязью, а также приобрести и настроить программное обеспечение.
Дистанционно документы могут подаваться в лицензирующий орган через специальный сервис органа, ведомственный портал, региональный портал или портал Госуслуги.
У некоторых ведомств реализованы специальные системы для электронного лицензирования. Например, такая система есть у Рособрнадзора, который занимается выдачей лицензий на образовательную деятельность. Но многие ведомства (например, ФСБ или МЧС) сразу отсылают к порталу Госуслуги.
Проверка заявления и представленных документов проходит в общем порядке. Решение придёт в личный кабинет системы или портала Госуслуги.
Если была запрошена электронная лицензия, пришлют электронный документ, подписанный УКЭП лицензирующего органа. В другом случае нужно будет лично получить бумажную лицензию. Поэтому при подготовке заявления и подаче документов обязательно обратите внимание на формат, в котором должна быть выдана лицензия.
Процесс электронного переоформления ранее полученных лицензий такой же, как и для первичного их оформления в электронной форме. Немного различаются заявление и представляемые документы.
Все изменения связаны со вступлением с 1 января 2021 года в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ (ред. от 24.04.2020). Со следующего года Россия переходит на реестровую модель лицензирования.
Сведения о ранее (до 1 января 2021 года) выданных лицензиях будут автоматически включены в реестр, а сами документальные лицензии сохранят свою действительность, пока будет действовать само разрешение.
В порядке оформления лицензий изменений пока не планируется. Но цифровой формат направления заявления и документов, судя по всему, станет основным, а бумажный — альтернативным.
