Конкурсный управляющий: статус, полномочия и задачи в деле о банкротстве

1. Кто такой конкурсный управляющий
2. Конкурсное производство как процедура банкротства
3. Полномочия конкурсного управляющего
4. Как построена работа конкурсного управляющего, и как с ним взаимодействовать
5. Как контролировать, заменить конкурсного управляющего и привлечь его к ответственности

Кто такой конкурсный управляющий

Конкурсный управляющий (КУ) — это арбитражный управляющий (АУ), который ведёт конкурсное производство, — с конкретным кругом задач и полномочий. Он участвует в деле, если банкрот — юрлицо.

Если должник — физлицо или ИП, для проведения всех процедур суд назначает финуправляющего. Когда банкротство переходит в стадию реализации имущества, он будет делать ту же работу, что и конкурсный управляющий.

Требования ко всем АУ:

• гражданство РФ;
• высшее образование;
• членство в СРО арбитражных управляющих;
• соответствие требованиям для вступления в СРО и выполнение условий для членства.

Всего в России работает около тысячи АУ. Их персональные, регистрационные данные, принадлежность к определённой СРО и другую актуальную информацию можно посмотреть в ЕФРСБ.

КУ утверждает суд после признания юрлица банкротом. Порядок аналогичен утверждению АУ, но на практике есть нюансы. Должник и кредиторы заинтересованы в лояльном управляющем. Поэтому многое зависит от того, кто предложит его кандидатуру, или от СРО, участник которой согласится быть КУ. Предложить может должник, если именно он подал на банкротство. Но могут и кредиторы, если заявление поступило от них. И тут роль сыграют два фактора: кто первым обратился в суд и какой объём задолженности у каждого из кредиторов. Интересы далеко не всегда совпадают, поэтому нередко участники процесса обжалуют решение суда об управляющем.

Конкурсное производство как процедура банкротства

Порядок реализации активов прописан в законе о банкротстве. Производство длится 6 месяцев, но решением суда может быть продлено на такой же срок.

КП считается финальным этапом, которому могут предшествовать наблюдение, финоздоровление, внешнее управление. Но есть ситуации, когда эту процедуру начинают сразу:

• ликвидация юрлица с долгами;
• банкротство должника, когда невозможно установить его местонахождение, а для юрлица — местонахождение его руководителя;
• несостоятельность специализированных юрлиц, созданных в рамках закона о рынке ценных бумаг, а также ипотечных агентов.

Что означает запуск конкурсного производства:

1. Все исполнительные производства, начисление санкций прекращаются, снимаются аресты с имущества, счетов, исполнительные документы передаются управляющему.
2. Прекращаются полномочия руководства, органов управления и собственников юрлица, кроме возможности принимать некоторые решения, связанные с исполнением обязательств.
3. Руководство, прежние управляющие обязаны передать КУ бухгалтерские документы, другую бумажную документацию, доступы к учётным системам, системам ЭДО с электронными документами, печати, ценности.
4. На сумму кредиторских требований начисляются проценты (мораторные) с применением ставки рефинансирования или, если достигнуто соглашение между КУ и кредиторами, в меньшем размере.
5. В ЕФРСБ публикуется информация о признании юрлица банкротом.

Фактически управляющий становится органом управления должника, действует от его имени, чтобы сформировать конкурсную массу, обеспечить продажу активов и погасить долги.

Что включает конкурсное производство (что делает конкурсный управляющий):

1. Публикация необходимых сведений, истребование и получение документации, работа с приставами, сбор данных о состоянии счетов, активов должника.
2. Увольнение сотрудников согласно ТК РФ.
3. Инвентаризация и обеспечение сохранности имущества. Изучение и анализ документации, сделок за последние три года, финансовых операций, дебиторской задолженности. Аудит, оценка активов. Оспаривание сделок должника, взыскание дебиторской задолженности. Как итог — определение имущества, которое будет реализовано с торгов (конкурсной массы).
4. Организация и проведение торгов.
5. Расчёты по долгам, текущим платежам.
6. Подготовка отчёта, его рассмотрение судом, завершение процедуры.

При финансовой несостоятельности физлица вместо конкурсного производства проводят процедуру реализации имущества, но по существу это одно и то же. Проводит её финуправляющий, которого суд утверждает повторно. Но если кредиторы предложили другую кандидатуру, то утверждён будет новый финуправляющий.

Реализация имущества включает:

1. Создание конкурсной массы за счёт имущества, принадлежащего банкроту, взысканной дебиторской задолженности, имущества и денежных средств, возвращённых в собственность должника по результатам оспоренных сделок и принятых в качестве исполнения перед ним обязательств.
2. Исключение из конкурсной массы активов, на которые нельзя обратить взыскание.
3. Опись и оценку имущества.
4. Определение финуправляющим и, возможно, кредиторами порядка реализация имущества и начальной цены для каждого объекта, его утверждение кредиторами.
5. Рассмотрение судом заявления должника о несогласии с порядком реализации имущества, если такое обращение поступило, и оставление в силе оспариваемого порядка или утверждение нового, учитывающего позицию всех сторон.
6. Торги.
7. Расчёты с кредиторами.
8. Рассмотрение судом отчёта финуправляющего и окончание процедуры.

Полномочия конкурсного управляющего

Обязанности и права конкурсного управляющего — это его полномочия в статусе АУ и те, которые закон определяет именно для этой процедуры.

КУ вправе:

1. Распоряжаться активами.
2. Увольнять сотрудников.
3. Отказываться исполнять сделки, если это не сказывается на восстановлении платёжеспособности.
4. Обжаловать сделки, требовать их недействительности, расторгать договоры (в судебном порядке).
5. Истребовать имущество должника у других лиц.
6. Взыскивать убытки, которые причинены юрлицу его руководством, органами управления, собственниками, доверенными лицами.
7. Подавать иск о субсидиарной ответственности.
8. Совершать любые законные действия, направленные на возврат активов.

Обязанности конкурсного управляющего:

1. Принять и проинвентаризировать имущество должника, передать соответствующие сведения в ЕФРСБ.
2. Оценить активы, если нужна стоимостная оценка, с привлечением специалиста.
3. Принять меры для возврата активов, которые, например, были незаконно выведены, переведены на других лиц или находятся у них на хранении.
4. Обеспечить сохранность активов.
5. Организовать увольнение сотрудников с соблюдением ТК РФ.
6. Взыскать дебиторскую задолженность.
7. Возражать, если есть основания, против требований к должнику.
8. Передать документацию юрлица на архивное хранение в соответствии с нормативными требованиями для такой процедуры.
9. Получать согласие кредиторов на сделки с заинтересованными лицами.
10. Прекратить хозяйственную деятельность юрлица согласно решению кредиторов.

Финуправляющий в ходе реализации имущества распоряжается банковскими счетами и деньгами должника, взыскивает и истребует в суде имущество, принимает исполнение обязательств перед должником, регистрирует переход прав. Основная обязанность — обеспечить процедуру реализации имущества, как того требует закон, и в соответствии с порядком, утверждённым кредиторами или судом.

Как построена работа конкурсного управляющего, и как с ним взаимодействовать

Управляющие работают самостоятельно и через помощников. Обычно они ведут множество дел о банкротстве и должны взаимодействовать с различными информационными системами, поэтому все АУ используют электронный документооборот, и у каждого есть квалифицированная электронная подпись (КЭП).

Вся основная работа управляющих автоматизирована. Для этого используют специальное программное обеспечение и различные сервисы, которые приобретают на коммерческой основе. Помимо этого у каждого АУ есть автоматизированное рабочее место (АРМ) и личный кабинет в ЕФРСБ — системе, где отражаются все процедуры, ход каждого дела, включая продажу имущества должников через аукционы и конкурсы.

АРМ в ЕФРСБ используют для:

• создания, подписания КЭП и публикации сообщений и отчётов;
• создания счетов, оплаты, управления движением денежных средств на лицевом счёте в личном кабинете;
• работы с реестрами для поиска, добавления карточек должников и организаторов торгов;
• отслеживания судебных процессов;
• получения информации из баз данных Федресурса и ЕФРСБ, мониторинга публикаций, автоматического получения подборки событий выбранных типов;
• взаимодействия с оператором ЕФРСБ для получения уведомлений и корреспонденции.

Для электронного взаимодействия с судами АУ используют систему «Мой Арбитр», в том числе специальный раздел «Банкротство» и подраздел «Арбитражный управляющий». Здесь можно подавать в суд любые документы, подписанные КЭП, отслеживать календарь (расписание) заседаний и ход дела, обращаться к банку решений арбитражных судов.

Торги имуществом должников проходят в электронной форме. Их публикуют в Торги-Федресурс и в ГИС «Торги», а проводят в форме аукциона или конкурса на ЭТП. Торги может организовать сам конкурсный (финансовый) управляющий или привлечь для этого специализированную организацию.

Организатор торгов, используя функционал информационной системы для публикации информации о торгах и ЭТП, где они проходят:

1. Публикует сообщение о реализации имущества (лот).
2. Принимает заявки от участников.
3. Проводит торги в соответствии с процедурой, определяет победителя, формирует и подписывает протокол о результатах.

Как контролировать, заменить конкурсного управляющего и привлечь его к ответственности

Контроль действий, решений управляющего обеспечивают все те же самые информационные системы, которые он использует в своей работе: ЕФРСБ, «Мой Арбитр», Федресурс, ГИС «Торги». Для мониторинга не нужно проходить регистрацию, вся информация публична.

Замена КУ — это его отстранение с одновременным утверждением судом нового управляющего.

Основания для замены:

1. Неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей — по ходатайству кредиторов или по жалобе участника дела, но при условии, что нарушены его права и (или) возникли или могли возникнуть убытки для кредиторов или должника.
2. Выявление фактов, из-за которых управляющий не мог быть утверждён, в том числе если они появились после утверждения.
3. Исключение из СРО или дисквалификация за административное нарушение — по ходатайству СРО.

Отстранение — это уже один из видов ответственности конкурсного управляющего. Тем более что этому зачастую предшествуют другие меры — привлечение к административной ответственности, исключение из СРО. Но также при этом возможно появление обязанностей:

• возместить причинённый ненадлежащей работой ущерб, если такой факт будет установлен решением суда;
• возместить убытки членам СРО, которые возникли после выплаты компенсации участникам дела о банкротстве и требуют восстановления компенсационного фонда, при условии, что управляющий нарушил внутренние документы СРО, а также профессиональные стандарты и правила.

Убытки могут быть покрыты добровольно, за счёт страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности АУ, а также взысканы в судебном порядке.

Может ли конкурсный управляющий сам отказаться от дела? Это возможно, но по решению суда, куда управляющий подал заявление об освобождении от обязанностей. Суды удовлетворяют такие просьбы, потому что обычно идёт ссылка на загруженность, возможно, болезнь или конфликт интересов. На самом же деле причина может быть банальна — недостаточный по мнению управляющего размер получаемого вознаграждения.