В соответствии со статьёй 4 44-ФЗ, ГИС «Независимый регистратор» — часть системы информационного обеспечения государственных и муниципальных закупок.
Во исполнение требований частей 13 и 14 ст. 4 44-ФЗ правительством были разработаны и утверждены:
Запуск системы с обновленным функционалом планировался на 1 октября 2019 года, но затем был перенесён, и «Независимый регистратор» заработал только с 1 января 2020 года.
«Регистратор» автоматически фиксирует:
На стороне пользователя «Независимый регистратор» — это программное обеспечение (плагин), которое скачивается, устанавливается и подключается к браузеру, в котором идёт работа в ЕИС и на ЭТП. «Регистратор» не только собирает сведения, но и записывает всё то, что происходит на экране компьютера, если включена функция видеофиксации.
Использование ГИС бесплатное и добровольное. Применение «Регистратора» решает серьёзную проблему — даёт возможность опираться на сведения и видеоматериалы из ГИС для доказательства своей правоты. В ином случае придётся, как и ранее, предоставлять снимки или записи экрана, сделанные самостоятельно и заверенные нотариусом.
Без нотариального удостоверения снимки и записи экрана не примет ни ФАС, ни суд, ни другие инстанции. Но проблема даже не в этом. Нотариус должен не просто заверить, например, скриншот экрана, но и убедиться, что фиксируемые события, факты, активности, проблемы действительно существуют. Это предполагает, что нотариус сам лично видит то, что заверяет на скриншоте, а если событие носит кратковременный характер, это сделать невозможно.
В своём Письме от 25.02.2019 года № МЕ/13989/19 ФАС прямо указала на то, что пользовательские снимки экрана нельзя проверить на достоверность, поэтому они не могут доказывать наличие или отсутствие технических проблем в работе ЕИС и ЭТП. Зато данные «Независимого регистратора» будут приняты в качестве доказательства, и его целесообразно использовать.
С 1 января 2020 года «Независимый регистратор» получил широкий функционал, поэтому теперь данные из ГИС могут доказывать самые различные события.
Для подключения к ГИС «Независимый регистратор» необходимо:
Для установки и работы в ГИС «Независимый регистратор» используется специальное руководство — его нужно изучить и в дальнейшем следовать рекомендациям. Ответы на популярные вопросы по работе «Регистратора», инструкции и полезные советы размещаются на сайте ЕИС.
Поскольку применение плагина предполагает, что пользователь уже является участником контрактной системы, сложностей с установкой программного обеспечения обычно не возникает. Достаточно использовать уже настроенное рабочее место, с которого участник заходит в ЕИС и на ЭТП.
«Регистратор» начинает работать только тогда, когда пользователь непосредственно зашёл в ЕИС или на ЭТП. Мониторинг и фиксация событий идут в автоматическом режиме. Исключение — видеозапись экрана. Для видеофиксации нужно включить эту функцию на панели инструментов, а когда запись необходимо завершить — отключить.
Все материалы видеофиксации, в отличие от других сведений, автоматически в систему не передаются, они хранятся на компьютере. Соответственно, передать их в ФАС можно только при необходимости. Делается это либо непосредственно через систему, либо на носителе, например вместе с другими материалами, которые направляются с жалобой. За сохранность записей на своём компьютере отвечает пользователь, поэтому их целесообразно время от времени направлять в систему (загружать на сервер ФАС через плагин) либо выгружать с жесткого диска на свой сервер или носители. Ненужные видеозаписи пользователь может удалить.
