Законодательство о государственных и муниципальных закупках прямо упоминает физических лиц среди возможных участников закупок (п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ). При этом необязательно иметь статус ИП или самозанятого. Однако основная проблема в том, что требования, которые предъявляют многие заказчики, физическим лицам выполнить не по силам. Поэтому и считается, что закупки — это пространство исключительно для бизнеса.
Действительно, для подавляющего числа участников госзакупок контракты с государственными и муниципальными заказчиками — основная или серьёзная доля в структуре всех заключаемых сделок. Физические лица, которые не имеют статус ИП или самозанятого, регулярно участвуя в закупках, заключая и исполняя госконтракты, рискуют попасть под признание такой деятельности незаконным предпринимательством. Поэтому вариантов немного:
Если вы намерены участвовать в госзакупках регулярно, оформите самозанятость. Наличие статуса ни к чему не обязывает: налог уплачивается только при фактическом получении дохода. Зато исключает любые претензии по поводу незаконного предпринимательства.
Физические лица могут, например, участвовать в закупках:
- на поставку продукции собственного изготовления (при условии, что продукция не требует наличия сопроводительных документов — сертификатов, декларации соответствия и т.п.);
- на оказание услуг — организацию и проведение какого-либо мероприятия, уборку помещения, написание книги, сценария, разработку дизайна, создания и (или) продвижения сайта и т.п.;
- выполнение несложных работ — скажем, простого ремонта офиса или квартиры.
Физическим лицам доступны практически такие же заказы, которые способен самостоятельно выполнить индивидуальный предприниматель, не имеющий работников. При выборе заказов отталкиваться нужно от своих возможностей и требований заказчиков.
Оптимальный вариант для граждан — участие в малых закупках, которые проводятся у единственного поставщика и ограничены по сумме. Хорошо в этом плане подходит регистрация и участие на портале «Берёзка» — едином агрегаторе торговли в малых объемах. Он работает по принципу маркетплейсов.
Граждане не смогут участвовать в закупках, если:
- У участников должны быть лицензии или иные разрешения.
- Требуется определённая производственная (материально-техническая) база, штат сотрудников и их конкретная специализация (квалификация).
- Закупка проводится среди субъектов малого бизнеса или социально ориентированных НКО.
- Закупка — закрытая.
- Речь идёт о поставке товара, изготовленного другим производителем (перепродаже).
Как физическому лицу стать участником системы госзакупок
Специальных требований нет. Всё точно так же, как и у юридических лиц и ИП. Необходимо:
- Получить квалифицированную электронную подпись (квалифицированный сертификат).
- Иметь подтверждённую учётную запись в ЕСИА (портал «Госзакупки») или зарегистрироваться в системе.
- Зарегистрироваться на портале госзакупок (ЕИС), после чего пройдёт автоматическая регистрация на федеральных электронных торговых площадках.
- Для работы в системе «Берёзка» — зарегистрироваться на этой площадке.
- Для участия в статусе самозанятого — зарегистрироваться в приложении «Мой налог».
Где и как искать закупки
Госзакупки — огромная контрактная система. Отслеживать и просматривать все закупки — не вариант. Поэтому для удобного и быстрого подбора необходимо заранее отфильтровать подходящие закупки и сохранить параметры поиска. Это делается через раздел «Параметры поиска».
Если закупка заинтересовала, необходимо изучить закупочную документацию, и если требования выполнимы — подать заявку в электронной форме с использованием функционала системы.
Прямое взаимодействие участников и заказчиков не допускается — всё проходит в электронной форме на электронной площадке, где проводится закупка. Самый важный момент — изучить закупочную документацию. Если что-то непонятно, можно направить заказчику электронный запрос для разъяснения положений закупочной документации и условий закупки.
Алгоритм участия достаточно прост:
- Найдите на портале госзакупок подходящий вам заказ.
- Обязательно изучите документы закупки, убедитесь, что сможете участвовать в ней и обеспечить исполнение контракта в случае победы.
- Оцените выгодность контракта для вас. Нельзя учитывать только возможную прибыль. Учтите возможное обеспечение, затраты на участие в закупке и при исполнении контракта, налоги и т.п.
- Подготовьте заявку и документы — это всё будет в закупочной документации.
- Если нужно, внесите обеспечение.
- Участвуйте в торгах на ЭТП, отслеживая их ход и выполняя требуемые действия.
- В случае победы подпишите контракт, исполните свои обязательства и получите деньги.
В зависимости от условий контракта могут быть предусмотрены разные системы оплаты: авансовая, поэтапная, после завершения и принятия исполнения контракта. В этом плане нет серьёзных отличий от обычных гражданских сделок, их исполнения и порядка оплаты.
Как ещё граждане могут зарабатывать на госзакупках
Чтобы зарабатывать на госзакупках, необязательно участвовать в торгах и заключать контракты. Один из самых распространённых альтернативных вариантов — подписание договоров с исполнителями или подрядчиками, которые уже заключили госконтракт и привлекают субподрядчиков для выполнения отдельных работ или услуг. Такие сделки можно заключать онлайн, имея квалифицированную электронную подпись. Многие исполнители или подрядчики ищут субподрядчиков среди фрилансеров на специализированных биржах.
